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九三学社市委会：

你们提出的《关于优化重庆产业创新人才选拔和评价机制的建议》（第0088号提案）收悉。经与市委组织部、市人力社保局、市经济信息委、博彩网站导航税务局等协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、推进产业创新人才选拔和评价工作的政策措施

近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，秉持“人才是第一资源”理念，着眼于“聚天下英才而用之”，深化人才发展体制机制改革，把产业创新人才选拔和评价工作贯穿于人才引育留用各个环节之中，持续优化政策供给和服务供给，激励、引导高新技术企业和科技型企业等用人单位强化主体作用，不断强化产业创新发展的人才支撑。

在引才方面：深入实施“鸿雁计划”，由用人单位选拔、评价人才和确定薪酬后，对年薪40万元以上的引进人才按其年缴纳个人所得税1.2~2倍的额度给予奖励、最高不超过200万元；对引才单位按其引进人才年薪5%的额度给予经费补助。优化实施“塔基”政策，对引进的青年人才提供入住青年驿站、租房优惠、创新创业、实习见习等支持，属于硕士及中级职称以上青年人才的，给予最高5万元安家补贴；对引才单位按2000元/人的标准一次性给予吸纳就业补助或灵活岗位聘用政策。建立人才数据库和高层次人才图谱，每月定期发布人才流动综合指数，及时掌握人才情况；设立人才工作服务站和人才服务大使，创新引才方式，拓宽引才渠道；做强做实人才引进和选拔品牌，实行外国人来华工作许可与工作类居留许可“一窗通办”，持续举办英才大会、“百万英才兴重庆”等系列引才活动。

在育才方面：优化实施“重庆英才计划”，根据科技型企业具备较高成长性才能认定为高新技术企业的特点，支持高新技术企业主要创办者（法定代表人、第一大自然人股东）申报创业领军人才、技术带头人（首席技术官）申报创新领军人才、研发团队申报创新创业示范团队，对入选的创新领军人才给予人才奖励金10万元和研究支持经费40万元、创业领军人才给予人才奖励金10万元、创新创业示范团队给予研究支持经费30万元，支持周期3年。启动技术经纪人职称评审，深入推进企业技能人才自主评价工作，拓宽人才成长渠道，激发人才创新活力。推出重庆英才“包干制”项目和博士“直通车”项目，对重庆英才计划入选者围绕产业发展和用人单位需求实施的科研项目纳入省部级科研项目管理，对自然科学、工程技术领域新来（留）渝的青年博士择优给予10万元的科研项目支持。

在留才方面：强化税收激励，对“鸿雁计划”入选人才获得的个人所得税奖励、“重庆英才计划”入选人才获得的人才奖励金，均作为市政府奖励，依法免征个人所得税；对在渝工作并从事关键领域或拥有核心技术的境外高层次人才和紧缺人才，在渝缴纳的个人所得税已超过其应缴纳所得额的15%计算的税额部分，以市政府名义给予奖励，奖励收入依法免征个人所得税。强化人才服务，扩展重庆英才“渝快办”，加速推进“重庆英才服务港”建设，上线人才服务热力图，为重庆英才提供子女入学、医疗、文化旅游等69项专属服务；通过科技工作者座谈会、外国专家座谈会收集和解决人才关注的“堵点”“卡点”问题，组织科技人才和外国专家参加观展观演、休假疗养等活动，开展全国首批海外人才用汇便利化试点，让人才安心在渝创新创业。

在用才方面：持续向用人单位放权，以“一企一策”方式支持企业组织实施科研项目引育人才，旗帜鲜明地破除“四唯”倾向，坚持不懈地深化“放管服”改革，科研项目支持谁由企业说了算，将人才识别、评价的主导权交给企业，由企业在通盘考虑人才规模、结构和素质的前提下，结合行业及自身特点，以关键技术人才、重点培养人才和潜力青年人才为主体，形成人才清单交由市科技局予以定向支持。持续为科技人才减负，加快建立让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制，减少科研人员参加各类应景性、应酬性活动和无谓的迎来送往活动；科研怎么搞由科技人才说了算，对人才项目和自然科学基金项目，在考核指标不降低的前提下，项目负责人可以自主调整技术路线、实施方案和项目组成员，科研经费实行“包干制”，支出不设科目与比例限制，根据研发活动据实开支。

二、优化产业创新人才选拔和评价机制的总体考虑

3月28日召开的市委人才工作领导小组会议提出，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党管人才原则，坚持人才强市首位战略，把全市人才工作放在中国式现代化的宏大场景中谋划推进，坚持对标对表、深化改革创新，把“2+6+X”先进制造业作为人才引育的重点战略方向，出台具有重庆辨识度的人才政策，聚天下英才而用之，持续推动人才工作迭代升级，为现代化新重庆建设提供人才支撑。

你们提出的“关于优化重庆产业创新人才选拔和评价机制的建议”很有针对性，有利于我市抓点促面，以“小切口”撬动“大变化”，加速推动人才工作迭代升级。下一步，市委组织部、市科技局、市人力社保局、市经济信息委、博彩网站导航税务局将加强协同联动，把优化产业创新人才选拔和评价机制作为重要着力点和突破口，推动我市人才工作高质量发展。一是抓好战略科技人才引育，充分发挥高新技术企业和科技型企业等用人单位的识才聚才用才主体作用，聚焦“2+6+X”先进制造业战略方向，加快集聚顶尖人才，引育科技领军人才，培养青年科技人才。二是深化人才发展体制机制改革，赋予科技型企业更大的“选才评价权”，完善人才评价指标体系，健全人才减负松绑支持激励机制，更大力度支持用人单位引育人才，更好赋能人才创新发展。三是坚持全方位培育引进用好人才，推动“重庆英才计划”“鸿雁计划”等市级人才计划优化设置，丰富人才遴选推荐渠道，完善人才引育激励机制，提升科技型企业在产业创新人才引进培育中的自主权、选拔评价中的话语权、年度考核的主导权，增强各类用人主体的获得感。四是完善人才成长全周期服务，加强人才基础服务保障，建设以人才为核心的创新创业生态系统，深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，着力构建科技企业“微成长、小升高、高变强”梯次引育体系，促进科技型企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业竞相发展。

此复函已经明炬局长审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

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2023年4月27日