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孙宽委员：

您提出的《关于加快引育科技创新型公司推动我市经济高质量发展的建议》（第0418号）收悉。经与市财政局、市教育委员会共同研究办理，现答复如下：

一、我市科技型企业培育总体情况

近年来，我市围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，大力推进科技创新基础设施建设，持续拓展科技创新投融资渠道，加快推进科技成果转移转化，推动我市科技创新市场主体不断壮大，科技创新产业支撑力量不断增强，社会经济高质量发展取得显著成效。截至今年3月底，我市入库培育科技型企业44447家，有效期内高新技术企业6348家，同比分别增长16.9%、24.3%。目前我市共有市级专精特新中小企业2484家，国家专精特新“小巨人”企业255家。

二、我市支持科技企业创新发展工作推进情况

（一）实施“双倍增”行动计划，推动壮大科创市场主体。今年3月，市政府办公厅印发《博彩导航高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划（2023—2027年）》（以下称“双倍增”行动计划）和《博彩导航提升科技服务能力推动科技服务业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，计划到2025年，全市高新技术企业突破1万家、科技型企业超过6.7万家，科技服务业市场主体达5.6万家、从业人员达60万人、年营业收入达5000亿元以上，新增规模以上科技服务业企业500家；到2027年，高新技术企业、科技型企业在2022年基础上实现“双倍增”，分别超过1.28万家、8.6万家。

（二）推进科技创新基础设施建设，持续改善创新创业环境。加快科创核心承载区建设，推动西部（重庆）科学城建设成渝综合性科学中心，累计引进建设新型高端研发机构26个、集聚市级以上研发平台323个；两江协同创新区引进建设开放式国际化研发机构50家、各类研发平台430个；广阳湾智创生态城启动建设广阳湾实验室、脑与智能科学中心，集聚各类研发平台111家。推动高校科创平台设施建设，建成国家重点实验室7个、教育部重点实验室21个、教育部国际合作联合实验室4个；国家级工程研发平台17个，教育部工程研究中心10个。推动出台《关于进一步促进高校科研院所科技成果转化的若干措施》，积极推进国家大学科技园、“环大学创新生态圈”等创新创业基地建设，引导创新要素向大学周边集聚。

（三）拓展科技创新投融资渠道，推动科技成果转移转化。2021年5月，成立重庆科技创新投资集团有限公司，专注于初创期科技企业、推动科技成果转化和科创企业孵化、引导、培育、上市。我市布局的种子引导基金通过组建种子基金承担着孵化、培育创新创业团队和初创科技型企业的重任，帮助企业迈出从0到1关键一步，已累计支持各类创业团队和初创期科技企业787家、金额2.82亿元。在全国率先开展知识价值信用贷款改革试点，以轻资化、信用化、便利化的债权融资新模式，累计为全市10686家（次）科技型企业发放贷款超过311亿元，有效缓解了中小科技型企业融资难题。坚持以资本吸引技术，积极引导和支持私募股权、创业投资基金投早、投小、投科技，助力我市科技产业发展。

（四）建立健全激励机制，营造良好科技创新氛围。完善产学研合作机制。要求高校在职称评定和评价考核中，对科技人员承担的研发类横向科研项目与政府科技计划项目同等对待；在教学科研队伍中，专门设置社会服务与技术推广型岗位，鼓励专门人员从事科技成果转化和推广；对科技成果转化工作中业绩突出的，可以不受学历、资历、专业技术资格、任职年限等限制，按规定破格评定专业技术职务任职资格。健全股权投资基金激励机制。为加快推动金融支持创新创业，出台《关于发展股权投资促进创新创业的实施意见》《关于激励私募投资基金支持科技创新的通知》等激励政策文件，拿出“真金白银”支持完善多元化的科技投入体系。

三、下一步工作打算

下一步，我们将充分吸纳您提出的宝贵意见，着眼于培育壮大科技企业，认真贯彻落实“双倍增”行动计划，加快建设高质量孵化载体，提升科技创新创业活力，健全完善科技创新投融资制度机制，促进科技成果转化应用，推动我市经济高质量发展。

（一）认真贯彻落实“双倍增”行动计划。聚焦“孵、育、引、壮”，着力构建科技企业“微成长、小升高、高变强”梯次引育体系。实施科技企业提升“十百千”工程，每年上市企业10家，遴选100家高新技术骨干企业，推动其成为在国内外具有重要影响力的科技领军企业，支持1000家高新技术企业和科技型企业发展壮大，大力培育专精特新企业。

（二）加快建设高质量孵化载体。在全市重点打造产业特色突出、孵化功能完备、配套服务健全、集聚效应显著的大型孵化载体。紧扣在渝大学优势学科和区域重点产业，在全市重点打造布局科学、特色鲜明、整体协同的环大学创新生态圈。聚焦产业垂直细分领域，依托行业龙头企业、大型科研院所打造专业化众创空间、科技企业孵化器，引进国际知名孵化机构，打造具有较大影响力的国际化科技企业孵化器。

（三）健全完善科技创新投融资制度机制。以升级打造科技创新创业投资平台为契机，整合种子、天使、风险投资三支政府引导基金，通过组建子基金引导社会资本投早投小投科技。发挥《关于激励私募投资基金支持科技创新的通知》政策激励作用，及时兑现投资科技创新私募投资基金的奖励政策，为培育壮大科技型企业、高新技术企业提供强有力金融支撑。

（四）加速推动科技成果转化应用。加快建设重庆国家科技成果转移转化示范区，深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革。引导高校院所进一步完善以市场需求为导向的研发机制，支持高校2011协同创新中心、“环大学创新生态圈”、大学科技园等建设，鼓励高校积极参与国家技术创新中心建设，吸引企业联合开展技术创新研发，提升高校服务经济转型升级的能力。

此复函已经明炬局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

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2023年4月27日